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kk44kk.cn 鼓励“一带所有”建设科技创新合作专项筹办
鼓励“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带所有”）建设是我国政府左证时间特征和全球表情提议的重要倡议，对促进沿线列国经济高贵与区域经济合作kk44kk.cn，加强不同好意思丽交流互鉴，促进世界和平发展，都具有划时间的重要真义。为贯彻落实《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与举止》，发达科技创新在“一带所有”建设中的引颈和援救作用，特制定《鼓励“一带所有”建设科技创新合作专项筹办》。
一、深远意识重要真义
（一）时间配景
现时，新一轮科技翻新和产业变革正在重塑世界经济结构和竞争情势。在全球化、信息化和汇集化深入发展的配景下，创新要素绽放性、流动性权臣增强，科技商量与产业化的范围日趋污秽，科学手艺加速在全球的普及与扩散，推动世界经济成为一个详细连接的全体，用科技促进经济社会发展成为国际共鸣。世界经济和创新情势的深度调整，需要我国在“一带所有”建设中猖狂鼓励科技创新合作。同期，实施创新驱动发展计谋，推动经济社会转型升级成为我国发展的势必聘用。处置我国面对的经济发展贫苦，热切需要进步产业手艺水平。推动“一带所有”科技创新合作是我国支吾世情国情变化、扩打绽放、实施创新驱动发展计谋的重要需求。
我国与沿线国度围绕“一带所有”科技创新合作迎来细腻机遇。一是我国与很多沿线国度发展阶段肖似，发展需乞降条款有共同之处，在发展旅途的聘用上容易达成共鸣。我国蕴蓄的多量先进适用手艺和科技东谈主才，大约为沿线国度提供更具模仿真义的发展阐发。二是科技创新在与沿线国度开展国际合作中具有先行上风，已成为政策交流、法式联通、贸易流通、资金融通、人心重迭的关键援救。三是科技创新在援救“一带所有”建设中已发达了积极作用，并获取细腻见效。我国与大多数沿线国度建立了较为沉稳的政府间科技创新合作关系，与沿线国度共建了一批科研合作、手艺转念与资源分享平台，无为举办各样手艺培训班，领受多量沿线国度隆起后生科学家来华职责。
（二）重要真义
科技创新合作是“一带所有”东谈主文交流的重要构成部分，是促进人心重迭的灵验路子。通过科技合作，惠及民生，成为国度交流和人心重迭的桥梁。科技合作示范和扩充效应好，有益于在合作中增强对我国的领会与互信。
科技创新合作是共建“一带所有”的重要内容，是进步我国与沿线国度合作水平的要点领域。与沿线国度比拟，我国科技创新资源丰富，在装备制造、空间、农业、减灾防灾、人命科学与健康、能源环境和表情变化等领域造成的手艺上风，有益于进步国际合作档次。深化科技合作，有益于发达科技创新上风，推动由畴昔传统产业“上风产能”合作向科技“新产能”合作调动。
科技创新合作是我国鼓励“一带所有”重要工程名堂顺利实施的手艺保险。科技创新在“一带所有”建设中具有重要先导作用，为“一带所有”重要工程建设中冲破手艺瓶颈、进步工程质料以及创立品牌等提供有劲援救保险。
二、准确把捏总体要求
（一）指导想想
秉持和平合作、绽放包容、互学互鉴、互利共赢理念，以全面发达科技创新合作对共建“一带所有”的援救引颈作用为干线，以增强计谋互信、促进共同发展为导向，全面进步科技创新合作的档次和水平，推动政策交流、法式联通、贸易流通、资金融通、人心重迭，打造发展理念重迭、要素流动流通、科技法式联通、创新链条融通、东谈主员交流顺通的创新共同体，为首创“一带所有”建设新场合提供有劲援救。
（二）基本原则
共建分享，互利共赢。充分尊重沿线国度发展需求，积极对接沿线国度的发展计谋，共同参与“一带所有”科技创新合作，分享科技效果和科技发展阐发，打造利益共同体和侥幸共同体，促进可连续发展和共同高贵。
以东谈主为本，增进互信。了得科技东谈主才在援救“一带所有”建设中的关键中枢作用，以东谈主才交流深化科技创新合作，引发科技东谈主才的积极性和创造性，为深化合作奠定坚实的东谈主才基础。
分类施策，聚焦要点。聚焦计谋要点，有序鼓励，制定和实施有针对性的科技创新合作政策，聚会力量获取冲破，造成示范带动效应。
纠正创新，表里统筹。加速推动体制机制纠正创新，加强与沿线国度科技照拂机构、社会组织运转机制的对接，统筹专揽国内国际两个阛阓、两种资源，造身单干互助、秩序一致、共同鼓励的职责场合。
政府引颈，阛阓主导。充分发达政府在重要合作举止中的指令作用，发达阛阓在资源设立中的决定性作用和各样企业在科技创新合作中的主体作用。
（三）计谋目的
近期目的。用3-5年时候，夯实基础，打开场合。科技东谈主员交流合作大幅进步，来华交流（培训）的科技东谈主员达到150，000东谈主次以上，来华职责隆起后生科学家东谈主数达到5，000名以上；与沿线国度就深化科技创新合作、共同走创新驱动发展谈路造成无为共鸣，与要点国度合作筹办、实施有筹商基本造成，并签署合作备忘录或条约；建设一批调处实验室（调处商量中心）、手艺转念中心、手艺示范扩充基地和科技园区等国际科技创新合作平台，饱读动企业在沿线国度建成多少研发中心，要点名堂实施初见见效。
中期目的。用10年控制的时候，要点冲破，本质鼓励。以邻近国度为基础、面向更大范围的协同创新汇集建设初见见效，造成诱惑“一带所有”沿线国度科技东谈主才的细腻环境，要点科技基础法式建设、调处实验室（调处商量中心）、平台汇集建设等参加使用并发达见效，重要科技合作名堂获取重要效果，要点产业手艺合作推动下的国际产业单干体系初步造成，“一带所有”创新共同体建设稳步鼓励。
远期目的。到本世纪中世，“一带所有”两翼都飞，全面获利。科技创新合作推动“五通”目的全面竣事，建成“一带所有”创新共同体，造成互学互鉴、互利共赢的区域协同创新情势。
三、明确要点任务
联结沿线国度科技创新合作需求，密切科技东谈主文交流合作，加强合作平台建设，促进基础法式互联互通，强化合作商量，慢慢造成区域创新合作情势。
（一）密切科技交流，深化东谈主文交流
深化科技东谈主文交流，增进科技界的互信和和会，是推动“一带所有”科技创新合作的基础，亦然与沿线国度连续开展东谈主文交流举止的中枢。与沿线国度合作共同培养科技东谈主才，扩大隆起后生科学家来华职责筹商范围，建设一批不同类型的培训中心和培训基地，无为开展先进适用手艺、科技照拂与政策、科技评估、科技创业等培训。实施国际科技特派员筹商，开展科技志愿做事，处置手艺问题，餍足手艺需求。合作开展科普举止，促进青少年科普交流。
加强科技创新政策交流，援救沿线国度开展政策本事建设。积极与沿线国度共同开展科技创新筹办编制、科技创新政策制定、国度创新体系建设等，推动开展重要科技举止调处评估，造成科技创新政策互助汇集。
构建多档次的科技东谈主文交流平台。充分专揽博鳌亚洲论坛、中国-东盟展览会、中国-亚欧展览会、中国-南亚展览会、中国-阿拉伯国度展览会、中国-俄罗斯展览会、中国西部国际展览会等平台，连接建设好与东盟、南亚和阿拉伯国度的国际手艺转念与创新合作大会、中国-中东欧国度创新手艺合作及国际手艺转念研讨会等科技创新合作平台。
寄明月 裸舞（二）加强平台建设，推动手艺转念
共建一批国度调处实验室（调处商量中心）。联结沿线国度的重要科技需求，饱读动我国科研机构、高级学校和企业与沿线国度关系机构合作，围绕要点领域共建调处实验室（调处商量中心），调处鼓励高水平科学商量，开展科技东谈主才的交流与培养，促进适用手艺转念和效果转动，构建遥远沉稳的合作关系，进步沿线国度的科手段力。
共建一批手艺转念中心。充分发达我国与东盟、中亚、南亚和阿拉伯国度手艺转念中心等作用，进一步完善手艺转念互助汇集和信息对接平台建设，饱读动各手艺转念中心构开国际手艺转念做事定约，共同推动先进适用手艺转念，加强我国的科技、东谈主才、信息等资源与沿线国度的需求相联结，深化产学研合作。
共建一批先进适用手艺示范与扩充基地。联结沿线国度的手艺需求，饱读动我国科研机构、高级学校和企业积极扩充要点领域先进适用手艺。
（三）支隆重要工程建设kk44kk.cn，促进科技资源互联互通
科技援救铁路、公路联运联通，冲破迥殊环境条款下铁路公路建设、手艺装备等得当性关键手艺，加强手艺圭臬的对接。以沿岸要点口岸为节点，建设环境、水文风光、海洋等关所有据监测汇集，gay冲破口岸、水上通谈建设、航运援救保险系统等关键手艺。
依托特高压和智能电网手艺，援救沿线国度电网建设和升级，加速电网建设互联互通。援救信息通讯汇集互联互通，开展跨境陆缆、洲际海底光缆、通讯汇集等建设的关键手艺攻关，加速数据分享平台与信息做事法式建设，竣事科学数据资源的高速传输、关联交融和做事分享。
促进科研仪器与法式、科研数据、科技文献、生物种质等科技资源互联互通。以先期面向国际试点绽放分享的大型商量基础法式为基础，推动数据、文献等科技资源分享。建立概括地球不雅测系统与科学数据分享做事平台，竣事亚太主要隘球不雅测数据中心互联互通。建立生物手艺信息汇集，竣事生物资源和手艺效果数据库的共建分享。
（四）共建特点园区，饱读动企业创新创业
共建一批特点昭着的科技园区，指令饱读动我国高新区、自主创新示范区、农业科技园区、海洋科技产业园区、环保产业园和绿色建材产业园等与沿线国度主动对接。饱读动有实力企业与沿线国度共建科技园区，探索多元化建设模式。
饱读动科技型企业在沿线国度创新创业。扶植一批具有国际竞争力的跨国创新式企业，促进新业态和新交易模式互利合作。饱读动有条款的企业到科技实力较强的沿线国度竖立研发中心，加强学问产权保护和专揽，促进产业向价值链中高端攀升。
（五）聚焦共性手艺，强化合作商量
聚焦沿线国度在经济社会发展中面对的关键共性手艺问题，加强合作商量。在基础商量领域，开展高能物理、生物物理、生态表情、天文不雅测、极点天气表情、冰雪带与表情变化关系以及地球概括不雅测等重要科学问题的合作商量。在支吾共同挑战方面，要点在生态环境、能源安全、东谈主口健康、食粮安全、当然灾害、文化遗产保护与传承等领域开展调处攻关，饱读动国际科技组织和关系区域性组织积极参与。
四、明确要点领域
（一）农业
与沿线国度无为开展作物种质资源调处汇集与分享，共同开展水稻、玉米、小麦、棉花、油菜、蔬菜等大量作物，橡胶、香蕉、木薯、林木、畜禽、水产等特点作物的种质创制与新品种的选育扩充。共同开展农业无益生物的监测预警和绿色防控手艺、农业风光灾害的监测预警和调控手艺、重要跨境动物疫病预警及防减手艺的调处商量与扩充应用，合作建设农情信息监测与分享体系、重要农家具风险监测与评估手艺体系。积极开展高效节水与节能农业、海洋农业、法式园艺、有机拆除物概括专揽等手艺和农机装备的调处拓荒与示范，扩充环境友好型和表情灵巧型农业发展模式。加强资源专揽、环境治理以及生态竖立等绿色农村发展手艺合作与扩充。加强高效农家具深加工手艺的合作与扩充应用，加速建设清真食物研发与快速检测手艺体系。
（二）能源
加强恰当沿线国度践诺的太阳能、生物资能、风能、海洋能、水能等可再生能源，煤油气等传统能源清洁高效专揽手艺的研发和示范扩充与合作，加强要点行业节能减排先进适用手艺的扩充应用。积极扩充三代、四代核电手艺。加强节能手艺、能源装备与重要部件的调处研发与坐蓐。加强对国外油气资源投资、风险勘察和拓荒合作。合作构建因地制宜的多能互补、冷热电联产的溜达式和区域新式能源系统。开展能效圭臬记号合作，商量多种体式的能源互联互通，构建安全高效灵巧的将来能源体系。
（三）交通
要点加强得当沿线国度科技东谈主文环境和泛欧亚互联互通需求的高速动车组偏激运转安全保险手艺的合作商量，加强恶劣环境交通基础法式建养、先进智能交通系统、交通安全监管与济急支持、交通节能减排和环境保护等手艺与装备商量，构建互联互通的交通基础法式汇集和便利高效的跨境国际物流做事系统。促进沿线口岸信息互联互通，深化国际绿色口岸关键建设关键手艺合作。积极推动新能源汽车偏激关键共性手艺合作拓荒。
（四）信息通讯
共同开展大数据、云筹算、物联网、灵巧城市等领域的合作与应用，加强信息安全手艺拓荒，合作拓荒面向文化文娱浪费阛阓、播送电视功绩的数字媒体内容处理关键手艺。共同开展新一代出动通讯手艺研发和汇集部署。开展跨境电子商务调处创新研发合作，推动基于出动互联网的浪费者群组识别关键手艺和出动支付手艺拓荒。
（五）资源
加强矿产、生物等资源的勘查拓荒与概括专揽。加强工业固体废料和可再生资源概括专揽手艺创新合作，共同开展产业手艺示范。推动矿山资源的高效拓荒手艺合作，开展绿色矿业发展手艺示范。推动水资源概括筹办、海水专揽、水轮回专揽和饮用水安全等手艺示范。合作提高沿线国度生物资源保护与拓荒水平。
（六）环境
加强生态环境科学探望，与沿线国度合作开展生态环境专题商量及区域性生态环境问题的遥远监测与遥感探望，构建立体化生态环境科学不雅测网。建设“一带所有”环境监测预警济急系统；加强区域环境生态承载力分析，开展生态环境保护、支吾表情变化、稀疏化治理、风光预告预警和重浑浊行业清洁坐蓐、环保手艺装备等合作研发与示范；实施各方共同参与、共同受益的生态环保名堂，开展低碳生态城市建设应用示范，推动绿色丝绸之路建设。连接推动“世界第三极”概括不雅测，深化高原地区生态系统变化的全球影响商量。
（七）海洋
加强海洋合作平台建设，推动海洋环境不雅测手艺合作，开展海洋海岛生物各样性、海岸带侵蚀、海洋能源环境、海洋风光和海洋卫星等科学不雅测和数据分享。开展海洋资源科学探望，推动海洋油气及矿产勘察拓荒、海洋工程装备制造、海岛动态监测及多能互补、海洋灾害监测预警与保险做事等关键手艺研发与应用。
（八）先进制造
与沿线国度合作开展高端装备研发和产业化应用，支隆重要基础法式建设。促进绿色加工业、再制造关键手艺研发和产业化应用。开展汽车、轨谈客车、船舶等交通装备瞎想和研发。
（九）新材料
共同开展高品性迥殊钢等要点基础材料产业化关键手艺，高性能膜材料、第三代半导体、纳米材料、光电材料、绿色节能建筑材料等先进材料制造手艺合作研发。推动高温合金、高性能复合材料、海洋工程材料、新式功能与智能材料等手艺和家具的调处攻关。
（十）航空航天
开展对地不雅测、通用航空、深空探伤、全国往复等航空航天手艺调处研发与产业化应用。推动导航、对地不雅测及通讯一体化的空天信息概括做事平台建设，开展多边列国间的概括地球不雅测、导航与位置做事、航空飘动器实时监控互助。
（十一）医药健康
加强对沿线国度特点药材和传统医药的挖掘与合作研发，构建传统药物种质资源库和圭臬化体系，推动中医药传承创新，鼓励中医药的养生保健、治未病等传统医学手艺应用，促进中医药（包含其他民族医药）健康文化传播，开展高附加值传统药物、化学药、生物药等合作研发与产业化。积极扩充应用基因检测等新手艺，加强区域性要点疾病防治防控合作，攻克多少重要疾病注释和颐养关键手艺，提高合作处理突发大家卫生事件的本事。共同开展新式药物研发、国际临床商量等，加强先进医疗器械的调处拓荒和扩充应用，扩充出动健康和数字医疗做事。
（十二）防灾减灾
开展风光探伤、举止断层探伤、地震安全性评价和结构震害展望等手艺扩充，开展大陆强震机理商量；加强海洋灾害、极点天气表情、地质灾害、洪旱灾害等数据分享、手艺和阐发扩充。加强灾害风险照拂及济急处理本事建设，研发和扩充应用先进适用的救灾家具和器具，构建区域调处救灾职责机制。加强灾后归附重建本事建设，开展灾后归附重建瞎想、疫病防治、通讯交通建设等手艺应用扩充与示范。
五、完善体制机制
（一）加强政府间科技创新合作
建立健全双边和多边政府间科技创新合作及对话机制。主动瞎想一批科技创新合作名堂。充分发达国际科技组织的作用，饱读动与国际科技组织围绕“一带所有”重要科技问题和共同发展挑战开展合作。指令和推动地点政府与沿线国度或地区开展各具特点的科技创新合作与交流。
（二）发达企业创新主体作用
指令企业成为“一带所有”科技创新合作的参加、施行和收益主体，造成主干企业先导带动、中小企业大范围参与的合作场合，并诱惑社会力量参与。饱读动企业竖立国外研发中心。
（三）发达各地科技创新合作上风
发达地点在科技创新合作方面造成的基础上风，探索建立各具特点的地点合作机制。沿边省区市充分发达地缘上风，在东谈主员交流、支吾共同挑战、科技基础法式联通等方面起到前沿作用。本地省区市发达计谋援救作用，要点开展手艺转念、共建研发机构和科技园区等。
（四）促进协同创新
加强中央与地点多档次创新主体之间的协同，指令各样创新主体在沿线国度共建创新平台，深化产学研合作。围绕面对的共同发展挑战，建立重要名堂互助研发机制，围绕重要手艺领域合作建立国际手艺转念机制，促进不同国度的创新主体在上风互补基础上开展协同创新。
（五）发达民间组织作用
充分发达民间科技组织在“一带所有”科技创新合作中的重要作用，促进民间科技创新合作交流，搭建民间科技组织合作汇集平台。饱读动通过后生走动、志愿者打发、学术往来与交流等方式，丰富民间科技走动内容。饱读动民间科技组织无为开展各样科技公益举止。
（六）优化国内务策环境
加强部门调解，推动国内科研经费照拂轨制纠正，以及国内科研院所和高级学校评价轨制纠正，援救科研东谈主员参与沿线国度科技创新合作。
六、加大援救力度
（一）加大财政援救力度
加大中央财政参加，加强与现存科技筹商和名堂的连续与统筹，要点援救“一带所有科技创新合作”。饱读动地点加强参加，竖立配套名堂资金援救“一带所有”科技创新合作。建立多元化参加体系，通过政府和社会成本合作（PPP）等多种方式指令企业、科研院所、高级学校等加大参加。
（二）进步科技援助水平
扩大科技援助范围，加大对关系沿线国度的援助力度。完善援助方式，积极开展先进适用手艺和科技照拂培训，匡助沿线国度制定科技创新政策与发展筹办，援建调处实验室（调处商量中心）、科技园区等科技合作平台，培养优秀科学家，加强沿线国度科技创新本事建设。
（三）强化东谈主才援救
促进科技东谈主才往来便利化，推动国际交流，建立双向互动的东谈主才体系。促进科技东谈主才与金融成本对接，鼓励面向“一带所有”的大家创业、万众创新。充分发达驻沿线国度使领馆作用。加大科技照拂干戎行伍培训力度，进步科技照拂国际化本事。
（四）加强计谋商量
加强科技创新合作计谋商量，打造科技东谈主材干库。积极发达科技智库的评估与决策沟通作用，针对“一带所有”科技创新合作要点主见开展遥远追踪商量，如期发布科技创新合作商量申报。
（五）深化科技金交融作
饱读动我国各样金融机构和科技中介做事机构合作，建立面向沿线国度的区域性科技金融做事平台和投融资机制。加强与亚洲基础法式投资银行、金砖国度银行和丝路基金等金融机构合作，要点援救面向沿线国度的科技基础法式建设和重要科技攻关名堂。
七、加强组织实施
（一）强化组织率领
由科技部、发展纠正委、酬酢部和商务部调处牵头，认真本筹办实施的统筹调解，制定实施有筹商，领悟落实各项任务和配套政策，鼓励各项任务全面落实。建立年度职责鼓励会议机制，商量提议或调整科技创新合作名堂和关系政策等，制定下一阶段职责筹商。
（二）加强单干互助
各部门要各司其职，各尽其责，加强调解配合，细化落实筹办制定的关系任务，制定具体举止筹商。各地点要联结当地践诺，积极开展特点昭着、各有侧重的科技创新合作。科研院所和高级学校、企业要发达本身上风，主动开展科技创新合作。各样科技中介组织要发达调解推作为用，加强宣传和组织，营造细腻合作氛围。驻外使领馆要追踪合作动态，密切信息交流，对我国开展科技创新合作提供援救。
（三）抓好督查评估
建立督促搜检职责轨制，拟定有筹商和职责筹商，对筹办实施、政策落实和名堂建设情况开展督促搜检，实时处置存在的问题。加强追踪评估，应时提议调整筹办、完善政策的宗旨建议。
（注：该文献发布于2016年9月8日） kk44kk.cn